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當(dāng)前位置：首頁 > 新聞信息- 健全地災(zāi)防治工作保障機(jī)制
- 錄入時間: 2015/10/18
推動以“四大體系”為核心的地質(zhì)災(zāi)害防治能力建設(shè)，必須要有健全的保障機(jī)制。其中，《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》（以下簡稱《決定》）提出了五大保障。
一是法制保障。強(qiáng)調(diào)繼續(xù)全面落實《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，特別是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定完善地方性的配套法規(guī)規(guī)章。地方制定的法規(guī)規(guī)章，不一定要“大而全”，可以針對當(dāng)?shù)刈顬橥怀龅哪骋粸?zāi)種來立法，比如上海于2013年4月頒布實施了《上海市地面沉降防治管理條例》；也可以針對地質(zhì)災(zāi)害防治中的某一項重要工作，比如四川省涼山州為進(jìn)一步規(guī)范群測群防管理和地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作，2011年至2014年先后出臺了《涼山州地質(zhì)災(zāi)害防治工作建立與問責(zé)辦法（試行）》、《涼山州地質(zhì)災(zāi)害群測群防管理辦法》和《涼山州地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警工作實施細(xì)則》。這些不同層級的法規(guī)規(guī)章，不僅促進(jìn)當(dāng)?shù)匾婪ǚ罏?zāi)水平的提高，也會促進(jìn)當(dāng)?shù)卣?、部門管理水平邁上新臺階。
二是隊伍保障。這方面，在當(dāng)前各級政府嚴(yán)控事業(yè)單位機(jī)構(gòu)和編制的情況下，最好的辦法，一者對現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、人員進(jìn)行整合，對其職能重新定位，對人員進(jìn)行重新調(diào)配和培訓(xùn)，使其能夠盡快承擔(dān)起地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測、應(yīng)急和技術(shù)保障的任務(wù)；二者采取政府購買服務(wù)的方式，以公開公平公正的程序，確定具備地質(zhì)災(zāi)害防治專門資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)隊伍，來為地方政府、部門提供地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐?！稕Q定》還支持大專院校、科研單位加大地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)力度，也支持相關(guān)企、事業(yè)單位對長期在一線從事地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、調(diào)查等防治工作的人員在職務(wù)、職稱晉升方面給予政策傾斜。
三是資金保障?！稕Q定》除進(jìn)一步明確和擴(kuò)大中央財政設(shè)立的特大型地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金的用途外，還要求地方各級人民政府將地質(zhì)災(zāi)害防治費(fèi)用和群測群防員的補(bǔ)助納入財政保障范圍。特別是鼓勵各地在現(xiàn)行法律規(guī)章的框架下，探索制定土地利用、礦產(chǎn)開發(fā)等方面的優(yōu)惠政策，吸引社會資金投入地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
四是科技保障。目前，我國地質(zhì)災(zāi)害防治科學(xué)研究較為滯后，一些成熟的先進(jìn)技術(shù)、手段應(yīng)用與地質(zhì)災(zāi)害防治還不多，一些關(guān)鍵設(shè)備、裝備的研發(fā)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)實際工作的需求。針對這種情況，《決定》要求國家和地方各級科技計劃（基金、專項）加大對地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)域科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，相關(guān)大專院校、科研單位、生產(chǎn)單位可以據(jù)此積極向當(dāng)?shù)乜茖W(xué)技術(shù)主管部門匯報、爭取支持。
五是宣教培訓(xùn)保障。2006年冬，國土資源部在全國組織開展了大規(guī)模的農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治知識萬村培訓(xùn)行動，許多地方高度重視，將地質(zhì)災(zāi)害防治知識的科普宣教培訓(xùn)工作列入重要工作，通過堅持不懈的宣教培訓(xùn)，增強(qiáng)全社會預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的意識和自我保護(hù)能力。在此基礎(chǔ)上，《決定》進(jìn)一步提出了地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)市、縣、鄉(xiāng)要定期舉辦地質(zhì)災(zāi)害防治培訓(xùn)班并組織機(jī)關(guān)干部、基層組織負(fù)責(zé)人和骨干群眾參加培訓(xùn)。特別要求市、縣、鄉(xiāng)級政府負(fù)責(zé)人要全面掌握轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害情況，增強(qiáng)組織指揮能力。